保护利用文物  促进经济社会发展

中共宁远县委宣传部长  邓尧忠

       宁远地处湘南，总面积2510平方公里。秦时置县，宋乾德二年（公元964年）定名宁远，取远方安宁之意。漫长的历史孕育出这块土地上厚重而灿烂的历史文化，被称为“舜帝藏精之所，光武发祥之基，牌祖生卒之地，濂溪汤沐之乡”。境内文物众多，经普查登录的各类文物遗存269处，其中已公布为全国重点文物保护单位2处，省级文物保护单位8处，市级文物保护单位11处，县级文物保护单位30处，是全省文物大县之一。近年来，我们以科学发展观为指导，认真执行《文物保护法》，贯彻落实“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针，确立了“保护历史文物，发展文物文化，建设文化名县”的战略目标，卓有成效地开展了文物的保护、抢救、管理和合理利用工作，2004年，我县被评为“全国文物工作先进县”，并在全国表彰会上发言。我们的做法是：

      一、统一思想，认真落实文物保护利用工作“五纳入”

      近年来，县委、县政府自觉把保护利用文物作为历史赋予的崇高责任，作为经济社会可持续发展的必然要求，作为功在当代、利在千秋的德政工程来认识，始终把文物保护工作作为实践“三个代表”，落实科学发展观，弘扬先进文化，促进文化大发展、大繁荣，推动经济社会协调发展的重要工作来抓，坚持认真落实“五纳入”的要求，把文物保护工作做得又好又实。一是把文物工作列入县委、政府工作的议事日程。县党政领导高度重视文物工作，确定了文物工作议事制度，为文物工作解决了大量实际困难和问题。成立了县文物管理委员会，由县人民政府县长任主任，一名副县长任常务副主任专抓。加强了县级文物行政管理机构的力量，将县副科级文物局升格为正科级单位，编制由3人增加到25人。各乡镇成立了文物保护小组，有文物的村确定了1—2名义务文保员，形成县、乡、村三级职责分明的文物保护网络。二是把文物工作纳入全县社会经济发展规划的一项重要内容。县“十一五”规划提出了“保护文物，发展文物文化，建设文化名县、经济强县”的战略发展目标。三是坚持把文物事业经费纳入财政预算，并逐年增加，文物保护经费直拨县文物局专款专用。2007年达到了120万元，重点项目经费另列。四是把文物保护作为依法治县的一个组成部分。县人民政府先后出台了《关于调整公布县级文物保护单位及保护范围的通知》、《关于在城乡各项建设中加强文物保护的通知》、《关于保护古文化遗址的规定》等文件，使全县文物保护工作执法有法可依、有章可循。处理了7户居民在文庙保护范围内擅自搭建水泥建筑事件，查获了县内2个村公祠的民居木雕被盗案件；制止了柏家坪镇一家砖厂在舂陵侯家族墓地附近取土的行为。与此同时，还狠抓了文物的消防安全，实现了县文物部门成立以来连续23个文物安全年的目标，没有发生过文物被盗、被毁、被焚的事件。

      二、加大投入，推进重点文物保护抢救工作进入快车道

      2000年以来，我们共筹资1.24亿元，投入到文物抢救保护工程上。其中向上级文物部门及有关部门争取资金3600万元，舜帝陵基金会及县内干部群众募捐5800多万元，县财政投入3000万元。主要用于两处全国重点文物保护单位的修缮及环境保护。舜帝陵庙是目前全国始建年代最早、规模最大的古帝王陵庙，2004年国家文物局、湖南省考古所都予以了认定。史载舜庙始建于夏代，汉代时占地已达3.2万平方米。后几经搬迁，屡毁屡建，但烟火传承，从未间断。1992年至1999年，舜帝陵庙主体修缮工程完工。2005年，二期扩建工程完工，目前正在进行三期扩园。现在的舜帝陵占地面积23万平方米，建筑面积6000平方米，气势恢弘、美仑美焕。2006年成功被申列为“国保”，2007年被列为“4A”级景区。早在1996年公布为“国保”的宁远文庙是江南现存最大的孔庙。近年来，县财政投入500万元，对其保护范围内周围60米内的现代建筑全部拆迁，搬迁了7个单位和86户居民，建起了文庙绿地广场。今年，又筹资250万元，对宁远文庙的主体建筑进行全面维修，完善配套设施，争取申报3A景区成功。

     三、广泛动员，积极引导人民群众自觉保护文物

      我县的文物大多在农村乡镇、村，相当一部分文物还是集体所有。为了使这些文物得到有效保护，多年来，我们认真落实文物保护以国家保护为主，同时动员社会力量参与的要求，发动群众参与抢救保护文物。一方面通过广播、电视、标语及干部进村入户等方式，大力宣传文物保护有关法规和知识，提高人民群众参与文物保护的意识。一方面制定了保护捐献文物的表彰奖励措施，激发群众保护文物的自觉性和积极性。县政府确定每年3月第一周为全县文物保护宣传周，主管副县长发表电视讲话，电视台编播专题栏目，文化部门和工青妇组织开展专题活动。通过宣传动员，群众保护文物的意识和主动性都得到了增强。如舜陵镇湾头村的一条防洪渠上架着一块石板，镇干部下乡时发现上面刻有文字，后请文物部门鉴定，是明永乐九年刻的记录宋代理学鼻祖周敦颐的祖先、唐道州司马周如锡的先祖墓地碑刻，具有珍贵的历史价值。该村村民立即将碑抬到公祠予以保护。冷水神下村石戏台的栏板雕刻有百余年历史，2000年上半年发现有人偷盗，该村成立了义务巡逻队守候。下灌村村民、县政协委员李国祥开发读书岩景点时，发现岩内有题墨和铁器，立即报告了文物部门，经鉴定，此题墨为宋朝年间记录日全食和一次军事政变的题墨，具有较高的文物价值，其铁器系汉代遗物，他按照文物部门的要求，对题墨采取措施，加以妥善保护。同时，群众自筹资金修缮文物也屡见不鲜。仅去年就自筹120万元，抢修了县级以上文物8处。如路亭村村民自筹资金20万元，抢修了省级重点文物保护单位——云龙牌坊。

     四、合理利用，充分发挥文物资源在经济社会发展中的作用